— Александр Васильевич, заканчивается срок Ваших полномочий. Самое время подвести итоги. Что сделано и какие проблемы остались нерешенными? Интересно, как эволюционировали за это время цифры муниципального бюджета? Как выглядел район на фоне других в области?

— Сразу хочу отметить, что на протяжении 5 лет Советский район позитивно развивался, планомерно двигаясь вперед. Это подтверждают растущие цифры бюджета муниципального района (на них я остановлюсь чуть позже), стабильная работа предприятий, организаций, предпринимателей, учреждений, рост среднемесячной заработной платы (в 2010 г. она составила 9892 рублей, 2006 г. — 4687 руб.), увеличение инвестиций в основной капитал и поступления налогов и налоговых платежей в бюджеты всех уровней, снижение дотационности района. По рейтинговой оценке эффективности развития муниципальных образований, проводимой правительством Кировской области, Советский район в 2006 году находился за пределами двадцатки, в 2007 году — на 19 месте, 2008 — 12 месте. По итогам работы за 2009 год район вошел в первую десятку — 9 место. Впереди нас такие крупные муниципальные образования, как города Киров, Вятские Поляны, Кирово-Чепецк, Слободской, а также Слободской, Куменский, Оричевский, Кирово-Чепецкий районы. Безусловно, в этом заслуга жителей района, руководителей и работников предприятий, учреждений, поселений, специалисто в всех уровней, совместной работы администрации района и депутатского корпуса.

Остановлюсь на конкретных цифрах бюджета муниципального района. На протяжении последних пяти лет доходная база консолидированного бюджета района ежегодно возрастала: 2006 г. — 53,6 млн. руб., 2007 г. — 69,6 млн. руб., 2008 г. — 94,7 млн. руб., 2009 г. — 102,6 млн. руб., 2010 г. — 120,1 млн. руб. По объему доходов в консолидированный бюджет района в 2010 году впервые перешагнули за 400 млн. руб., общий объем доходов составил 422,8 млн. руб. Объем доходов консолидированного бюджета района на 2011 год запланирован в сумме 410,3 млн. руб., из них объем собственных доходов — 127,5 млн. руб. Несмотря на рост собственных доходов, бюджет Советского муниципального района продолжает оставаться дотационным.

В бюджете муниципального района на 2011 год предусмотрены в полном объеме расходы на заработную плату работникам бюджетных учреждений, на теплоэнергоресурсы. Расходы на реализацию муниципальных целевых программ сосредоточены на решении наиболее актуальных социально-экономических задач, на финансирование 14 муниципальных целевых программ запланировано 1,5 млн. руб. Расходы на обслуживание муниципального долга по исполнительным листам составят 100 тыс. руб.

— Какие отрасли экономики в районе развивались наиболее успешно?

— Существенное развитие получила строительная отрасль. Начиная с 2006 года, эту сферу удалось реанимировать. В сложное время хронической нехватки денежных средств муниципальный район нашел возможность на условиях софинансирования построить новую котельную в юго-западном микрорайоне города Советска (2006 г.), а затем теплотрассу (2007 г.). В результате в квартирах горожан появилось тепло, население получило качественные, относительно недорогие услуги по теплоснабжению.

Также в 2006 году велись работы на строительстве других объектов: пристроя секции к пятиэтажному жилому дому по ул. Кирова, 90а, учебного корпуса ПУ-39 (освоено 1,2 млн. руб.). В 2007 году построен современный плазмоцентр, выполнен капитальный ремонт спортивного комплекса в с. Ильинск за счет районных бюджетных средств, начата подготовка проектно-сметной документации на возобновление строительства скорой помощи. В 2008-2010 гг. на строительстве скорой помощи освоено 17 млн. руб. из областного бюджета и 5 млн. руб. из районного. В конце ноября 2010 г. объект пущен в эксплуатацию.

В 2006-2008 гг. реконструировались очистные сооружения на сумму 13 млн. руб.

В 2008 году здание ветбаклаборатории было признано аварийным. При содействии района в п. Новый для размещения зональной ветлаборатории на средства областного бюджета приобретено здание МСО и выполнена его реконструкция.

Ежегодно в районе строится и вводится от 5000 до 5500 кв. м жилья.

Советский район в 2007 году вошел в долгосрочную целевую программу по ремонту и строительству дорог с твердым покрытием в населенных пунктах. Впервые целевые деньги на условиях софинансирования пошли на ремонт дорог в г. Советске. За последние четыре года по данной программе выполнен ремонт дорог в Родыгине, Ильинске, Колянуре, Лошкарях, Советске. За счет дополнительных средств построены асфальтовые дороги в Греховском и Лесниковском сельских поселениях. На 2011 год запланированы ремонты дорог по городу и в Кичме.

Району удалось в 2007 году войти в областную программу по строительству полигона ТБО с общей стоимостью проекта 21 млн. руб. В настоящее время проектно-сметная документация проходит экологическую экспертизу.

В 2008 году начато строительство цементного мини-завода. В условиях экономического кризиса строительство крупного цементного производства отложено. Мини-завод практически готов, на сегодня находится в стадии пусконаладочных работ. Перспективы освоения природных ресурсов вижу именно через работу подобных мини-заводов.

Наиболее результативным в строительстве стал 2010 год — большие объемы работ, серьезные финансовые вливания. Возобновлена стройка ПУ-39, в 2010 году освоено 48 млн. руб. Начато строительство спального корпуса в школе-интернате. Проведен капитальный ремонт средней школы №1. В целом в 2010 году на строительство и ремонты объектов социальной сферы в район привлечено более 100 млн. руб.

После провала города в 2009 году по программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов муниципальный район взял на себя вхождение в программу. В результате в 2010 г. отремонтировано 52 дома в 5 поселениях на общую сумму 24,4 млн. руб.

У района и на 2011 год большие планы, связанные со строительством: открытие на базе Советской ЦРБ межрайонного первичного сердечно-сосудистого центра, продолжение работ по строительству ПУ-39, спального корпуса школы-интерната, начало строительства первой линии полигона ТБО, подготовка проектно-сметной документации по ФОКу и его строительство в 2012 году. Будет продолжена реализация программы по содержанию и ремонту дорог. Намерены войти в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

В строительстве, как и в любой другой отрасли, есть свои проблемы, их показал прошедший год: нехватка квалифицированных специалистов строительных профессий, несостоятельность некоторых организаций таких, как ООО «Строительно-монтажная компания», в своих обязательствах.

Хочу отметить, что существенную помощь и ощутимую поддержку строительной отрасли и другим предприятиям, занятым в разных сферах экономики района, в кризисный 2009 год оказала областная целевая программа по снятию напряженности на рынке труда. Центр занятости населения в Советском районе, администрация района и руководители предприятий эффективно сработали, привлекли дополнительно 17 млн. руб. Это рабочие места, заработная плата, налоги в бюджет, возможность открыть свое дело.

— Советский район был и остается сельскохозяйственным. В прошедшем году у сельского хозяйства тоже есть серьезные достижения. Впервые наш район признан победителем областного конкурса на звание «Лучший район 2010 года в развитии сельскохозяйственного производства» среди районов южной агроклиматической зоны Кировской области. Как обстоят дела в этой отрасли и какие планы на будущее?

— Безусловно, сельское хозяйство и переработка — одна из важнейших отраслей экономики района. В настоящее время агропромышленный комплекс состоит из 11 сельхозтоваропроизводителей. Эффективно работают предприятия агрохолдинга, колхоз «Лошкаринский», Советская агрофирма, мясокомбинат, пищекомбинат, элеватор. Эти предприятия существенно пополняют доходную часть районного бюджета. В АПК работает 1300 человек. Средняя заработная плата в отрасли по району составила в 2010 году 7621 руб. Пришли в сельское хозяйство за последние пять лет 19 молодых специалистов. Это радует, но хочется, чтобы больше молодежи возвращалось в село.

Наблюдается рост по основным показателям сельхозпроизводства. Площадь сельхозугодий составила 46844 га, в т. ч. пашни 41042 га. Посевные площади под зерновыми 14193 га, произведено зерна 18,9 тыс. т. В полной потребности засыпаны семена зерновых культур под урожай текущего года. Урожайность зерновых культур в 2010 году составила 13,3 ц/га. Произведено молока 17,4 тыс. т, что составило 105% к уровню прошлого года. Надой на одну корову — 4659 кг, 110% к уровню прошлого года. В «Мокинском» на одну корову надоено 6200 кг молока. Произведено и реализовано мяса 1377,9 т (102 % к уровню прошлого года). В отрасли птицеводства также наметились улучшения — рост произведенной продукции составил 123% к уровню прошлого года.

Несмотря на тяжелые погодные условия, засуху нынешнего лета, наращиваются объемы реализации сельхозпродукции. Выручка по отрасли за 2010 год составила более 554 млн. руб. (2009 год — 462 млн. руб.), рост составил 20% к уровню прошлого года. Прибыль возросла в 3 раза по сравнению с 2009 годом. Основной рост дало увеличение производства и реализации продукции животноводства, в частности рост реализации молока.

Предприятия района обновляют свою материально-техническую базу, для этого привлекая как собственные, так и заемные средства (субсидированные кредиты на приобретение техники, активно используют лизинг). Участвуют в нацпроекте 4 хозяйства: проводят строительство и реконструкцию животноводческих помещений, приобретают современное оборудование для животноводства и птицеводства.

На развитие АПК района выделяются субсидии областного и федерального бюджетов для сельхозтоваропроизводителей и владельцев личных подсобных хозяйств по мероприятиям, проводимым в отрасли растениеводства и животноводства, а также субсидируются процентные ставки по кредитам, субсидии ежегодно увеличиваются. По программе «Социальное развитие села до 2012 года» за 5 лет построено и приобретено 42 квартиры в сельской местности, ежегодно в ней участвуют 6-10 семей, это молодые специалисты, молодые семьи, изъявившие желание работать на селе. За 5 лет на реализацию программы получены субсидии более 16 млн. рублей. На данное направление работы, считаю, нужно больше уделять внимания всем уровням власти и бюджета.

Ежегодно представители сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности (работники и предприятия) становятся победителями областных конкурсов «Лучший по профессии» и «Лучшее предприятие».

Для дальнейшего устойчивого развития сельского хозяйства требуются вложения финансовых средств на дальнейшее переоснащение отрасли с обучением кадров. Основным направлением в развитии животноводства является сохранение маточного поголовья основного стада, наращивание продуктивности и увеличение объемов производства за счет укрепления кормовой, материально-технической базы, совершенствование племенного дела, улучшение качества получаемой продукции.

Знаю и понимаю, что труд селян тяжелый, заработная плата мала, цены на электроэнергию, топливо запредельные, стоимость сельхозтехники высокая. Да, проблем много. С нашей стороны будут оказываться всяческое содействие и поддержка сельхозпроизводителей и предприятий переработки.

— Определенные трудности испытывает ЖКХ. Люди платят большие суммы за жилищно-коммунальные услуги, хотя их качество зачастую оставляет желать лучшего. В силах ли район повлиять на ситуацию?

— Ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве сложная. Уровень ЖКУ не удовлетворяет нужды населения в полном объеме. Бьют по карману граждан высокие тарифы на тепло, особенно по «Коммунэнерго». На внутреннем рынке теплоснабжения 11 отапливающих организаций, тарифы которых разнятся существенно — от 1600 руб. до 3100 руб. На уровне района и области, к сожалению, практически невозможно повлиять на тарифную политику, т.к. региональная служба по тарифам руководствуется федеральными законами, в частности Федеральным законом № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Коммунальная служба района сегодня раздроблена — результат деятельности города по разобщению ЖКХ, который сказался, в первую очередь, на качестве и стоимости услуг и в городе, и на селе. Свое мнение о единстве ЖКХ я высказывал неоднократно и сейчас убежден, что в районе должен быть единый жилищно-коммунальный комплекс, только тогда он будет работать эффективно.

— Как выстроены отношения между властью и бизнесом?

— С каждым годом роль малого бизнеса в экономике района возрастает. Это одно из приоритетных отраслей экономики не только района, но региона и всей страны. Около 30% трудоспособного населения в нашем районе занято в сфере малого предпринимательства, удельный вес налоговых платежей от этой сферы в общем объеме налоговых поступлений в бюджет района составляет 36%. Малое предпринимательство активно развивается во многих сферах деятельности: строительстве, бытовом обслуживании населения, торговле, общественном питании, переработке.

Лесная отрасль — полномочия федерации и региона. В лесном комплексе на территории района широко представлена деревообработка. Основные виды готовой продукции: доска обрезная, необрезная, бревна оцилиндрованные, доска облицовочная, пол шпунтовой, плинтуса, поддоны, отходы от лесопиления в основном используются для отопления частного сектора, опил — частично для отопления жилого фонда. В условиях конкуренции и рынка возникает необходимость более глубокой обработки древесины — идет модернизация производства.

Неудовлетворительной остается ситуация с незаконными порубами. Считаю, что навести порядок в лесной отрасли возможно только путем взаимодействия и жестких действий всех правоохранительных структур.

По развитию малого предпринимательства по итогам 2008 года Советский район занял 1 место в области, за что был получен грант в размере 1 млн. 175 тыс. руб. на развитие предпринимательской деятельности. Несмотря на лидирующие позиции среди других муниципальных образований области, остаются нерешенные вопросы: легализация заработной платы, социальная ответственность перед работниками и обществом, и др. Работа в решении этих проблем будет продолжаться.

— Какие изменения произошли в социальной сфере?

— В системе образования за последние пять лет сделано немало. Реализовывались интересные и нужные направления приоритетного национального проекта «Образование», которые привлекли в наши школы значительные финансовые средства, в том числе на оснащение школ современными учебно-наглядными пособиями, оргтехникой и оборудованием в размере около 6,5 млн. рублей. Для создания эффективной образовательной сети за эти годы в наши школы поступило 5 новых автобусов. На обновление материально-технической базы учреждений образования затрачено около 15 млн. рублей, из них около 4 млн. рублей из средств муниципального бюджета.

Острой проблемой остается нехватка мест в детских садах. Несмотря на то, что за 5 лет было открыто дополнительно 13 групп на 194 места, количество очередников на конец декабря 2010 года составило 839 человек. В целях уменьшения социальной напряженности район пошел на участие в эксперименте по выплате пособий родителям детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения. В среднем за 2010 год пособие получили 169 родителей. В этом году вновь поданы документы на конкурсный отбор для предоставления субсидий местным бюджетам на выплаты ежемесячных пособий, а также участвуем в конкурсе для предоставления средств на капитальный ремонт и реконструкцию зданий и объектов дошкольных учреждений. Видим острую необходимость в строительстве нового детского сада.

Всё более очевидной становится проблема педагогических кадров. Наши учителя добиваются неплохих результатов, о чем говорит и тот факт, что Советский район назван одной из трех, после г. Кирова и Кирово-Чепецка, наиболее успешных территорий, которая добивается наивысших результатов ЕГЭ.

В прошлом году перешли на отраслевую систему оплаты труда, однако говорить о существенных положительных сдвигах в материальном положении педагогов сложно. Понимаю и принимаю их разочарование и обиду. Очень надеюсь, что оживление во многих отраслях экономики области позволит выправить ситуацию.

В рамках своих полномочий работаем над вопросом обеспечения содержания зданий и безопасных условий пребывания людей в учреждениях образования. Ещё в 2008 году закончена установка пожарной сигнализации, на которую израсходовано более 6,3 млн. рублей, в прошедшем году в 10 учреждениях установлены водосчетчики, в 10 — теплосчетчики. Котельные и ставки кочегаров переданы и финансируются из муниципального бюджета. Ежегодно ведутся ремонтные работы. Только в прошлом году работ выполнено на сумму более 7 млн. рублей. Самые крупные вложения за последние два года сделаны в реконструкцию здания под спальный корпус школы-интерната II вида и ремонт средней школы №1.

На сегодня непростая ситуация складывается в системе здравоохранения района. С одной стороны, сделано немало. В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» по всем его направлениям в район направлено около 74 млн. рублей, в том числе для развития первичной медицинской помощи и обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

В 2008 году возобновилось строительство, а в ноябре 2010 года пущено в эксплуатацию здание скорой медицинской помощи. Все корпуса ЦРБ, Кичминской и Колянурской амбулатории, 4 крупных фельдшерских пункта оснащены пожарной сигнализацией.

Проведены ремонтные работы в детской консультации и детском отделении, Кичминской участковой больнице, построена крытая площадка для сбора твердых отходов. Идет капитальный ремонт первого этажа хирургического корпуса для размещения межрайонного первичного сосудистого отделения на 45 мест. На 2011 год в бюджете района предусмотрено на эти цели более 3 млн. рублей.

В рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Кировской области на 2011-2012 годы на финансирование Советской ЦРБ в общей сложности будет выделено более 30 млн. рублей, в том числе около 9 млн. рублей для сельских фельдшерских пунктов, а также на оснащение и оборудование первичного сосудистого центра более 50 млн. руб.

В то же время в связи с малочисленностью населения (менее 100 чел.) и отсутствием медицинских работников с 2006 года закрыты ФАПы в д. Кочни, д. Луговая, д. Бабино, обслуживание населения взяли на себя близлежащие крупные фельдшерско-акушерские пункты. В рамках стратегического плана реструктуризации системы оказания медицинской помощи населению области в ноябре 2010 года произошла реорганизация здравоохранения района путем присоединения МУЗ «Кичминская участковая больница» и МУЗ «Колянурский центр врачебной семейной практики» к МУЗ «Советская центральная районная больница». За 2010 год сокращено 58 коек. Проблемой остается нехватка кадров, прежде всего врачебных. И это несмотря на то, что с целью привлечения молодых специалистов было выделено 3 муниципальных квартиры, за счет средств муниципального бюджета установлены стимулирующие ежемесячные выплаты в размере 5 тыс. рублей врачам-хирургам, анестезиологам-реаниматологам, выплачивается социальная стипендия студентам, поступившим по целевому направлению в медицинскую академию.

В сфере культуры, молодёжной политики и спорта построено и открыто 2 спортивные площадки, приобретен спортивный инвентарь на сумму около 200 тыс. руб., самое главное – начата работа по подготовке документов для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Советске.

С 2007 года район участвует в федеральной целевой программе «Жилище», помощь получили 8 молодых семей. Ежегодно район получает гранты на реализацию летних лагерей для подростков и молодежи.

Возрождена Ивановская ярмарка. На базе района проходят областные и зональные спортивные, молодежные и культурные мероприятия.

Много было сделано в рамках 65-летия Великой Победы, работа в городском и сельских поселениях по постановке на учёт по улучшению жилищных условий участников и вдов продолжается до сих пор. Сегодня уже 105 человек получили субсидию, 87 приобрели жильё.

— В чем видите дальнейшие перспективы развития района?

— Положительные результаты в плане социально-экономического развития достигнуты благодаря труду жителей района, спасибо им за это. Благодарю депутатов районной Думы, администрацию района, руководителей предприятий, учреждений, областных и федеральных структур за взаимодействие в работе. Также позитивное развитие района было бы невозможным без поддержки губернатора Н.Ю. Белых и правительства Кировской области. Нерешенные проблемы на сегодня остаются, мы их видим и знаем, есть реальные планы по их решению.

Приоритеты развития района вижу в поддержке местных товаропроизводителей, сельхозпредприятий, развитии малого и среднего предпринимательства, привлечении дополнительных ресурсов через участие в региональных и федеральных программах, развитии социальной инфраструктуры, пополнении бюджета района за счет собственных дополнительных доходов. Также необходимо более эффективно использовать муниципальное имущество и получать от этого прибыль в районный бюджет. У нас богатый природный потенциал — залежи известняка и красивейшие места, памятники природы. Поэтому одной из задач на будущее вижу поиск инвесторов по добыче и использованию карбонатного сырья и по развитию туризма совместно с соседними районами. Особое внимание, в т.ч. финансовое, необходимо уделить нашему промыслу — кукарскому кружеву.

Будем добиваться строительства нового детского сада, продолжать работу по строительству ФОКа, полигона ТБО.

В Советском районе находятся окружные и межрайонные отделы, управления, представительства федеральных и областных органов исполнительной власти юго-запада области. В Стратегии развития Кировской области до 2020 года определены 11 наиболее перспективных территорий, в их числе и Советский район. Это дает немало преимуществ, повышает престиж и обозначает перспективы. Главное — правильно расставить приоритеты и добиваться реализации намеченных планов.